ペサハ・ベンソン • 2026年7月7日

エルサレム、2026年7月7日（TPS-IL） — イスラエルの国家監査官は火曜日、売春禁止法に対する同国の執行が不十分であり、人身売買の被害者を保護できていないと警告した。警察の執行力の弱さ、政府機関間の連携不足、そしてイスラエルの国際的地位を損なう可能性のある欠陥を指摘した。

退任間近のマト・ネタニヤフ・エンゲルマン国家監査官による報告書は、イスラエルが性的サービスを購入する者を罰することで売春を減らすことを目的とした法律を導入してから6年が経過したにもかかわらず、警察が国内の数百の売春が疑われる場所を特定しているにもかかわらず、執行は限定的であると指摘した。国家監査官は、独立した公共監督機関であり、政府省庁の監査と公共政策の効果評価を担当している。

エンゲルマン氏の報告書によると、警察は2024年に売春活動に関連するとみられる1,300以上の住所に関する情報を持っていたにもかかわらず、閉鎖したのはわずか13件だった。2022年から2025年の間に、当局が閉鎖したのはそのような場所はわずか60件だった。

エンゲルマン氏は、これらの調査結果は売春および人身売買に関連する犯罪の「著しい執行不足」を反映しており、国家が基本的人権を保護する責任を果たせていないと警告した。

「人間の尊厳、自由、身体の完全性を保護するという憲法上の義務は、国家の義務の中核をなす」とエンゲルマン氏は書いた。「売春の消費を禁止する法律の実施における深い欠陥と、女性の売春および人身売買に関連する犯罪の著しい執行不足に関する懸念が提起された。」

2020年に施行され、その後延長されたイスラエルの売春禁止法は、売春の消費者に罰金を科すことで需要を減らすことに焦点を当て、同時にこの産業に関わる人々のためのリハビリテーションサービスを拡大している。この法律は、売春に関わる多くの人々が若い年齢でこの分野に入り、搾取されやすいという研究結果を受けて導入された。

監査官のレビューによると、消費者に対する警察の執行も低下している。発行された罰金の数は、2022年の3,004件から2023年には902件に減少し、2024年にはさらに378件に落ち込んだ後、2025年には1,061件に増加した。報告書は、2021年から2025年の間に発行された罰金のほぼすべてが、イスラエルの7つの警察管区のうち、テルアビブ、中央、沿岸のわずか3つの管区から来ていると指摘した。

一方、エルサレム、北部、南部を含む、数百の売春が疑われる住所に関する情報を蓄積していた警察管区は、調査期間中に罰金を発行しなかった。

「明らかになった調査結果は、警察の認識と、法執行を目的とした実際の実施との間にギャップがあることを示している」と報告書は述べている。

監査では、性的サービスの広告および手配の中心的なプラットフォームとなっているオンライン売春への対応における重大な不備も明らかになった。当局は2018年以来、デジタルプラットフォームの課題を認識しているが、報告書によると、警察は十分な技術的能力または情報収集システムを開発していないという。売春を促進するために使用されるウェブサイトの閉鎖を許可する法律が制定されて以来、発行された閉鎖命令はわずか95件である。

報告書はさらに、人身売買対策を担当する政府機関間の連携を批判した。2023年と2024年に3,400人以上の売春関連状況に関わる人々を治療したレヴィンスキー・クリニックを含む専門医療機関からの情報が、捜査における潜在的な価値にもかかわらず、警察と一貫して共有されていなかった。

監査官はまた、人身売買被害者の扱いについても懸念を表明した。滞在許可をめぐる人口・移民管理局と法務省の法的扶助課との間の紛争が、被害者への支援を遅らせており、政府関係者によると、被害者が刑事捜査に協力することを思いとどまらせる可能性がある。

イスラエルの人身売買対策担当者は、不十分な保護措置が被害者を売春に逆戻りさせ、人身売買業者の訴追努力を損なう可能性があると警告した。また、継続的な失敗は、米国国務省の年次「人身売買報告書」におけるイスラエルのランキングの引き下げにつながる可能性があり、外交的および経済的な結果をもたらす可能性があるとも警告した。

エンゲルマン氏は、イスラエル当局に対し、人身売買ネットワークおよび売春消費者の取り締まりを強化し、被害者の保護を改善するよう求めた。

「勧告を実施することは、イスラエル国家が道徳的および法的な義務を果たすのに役立つだろう」と彼は書いた。