ペサハ・ベンソン • 2026年6月9日

エルサレム、2026年6月9日（TPS-IL）– イスラエルの国家会計監査官は火曜日、2023年10月7日のハマスによる虐殺を受けて、政府が治安拘留者をどのように扱ったかを批判する包括的な報告書を発表した。報告書は、イスラエルが囚人の急増に対して危険なほど準備不足であったこと、著名なハマス工作員が首相の知らないうちに釈放されたこと、そして攻撃から2年以上経った今でも、単一の加害者さえ裁判にかけられていないことを指摘している。

「鉄の剣戦争が勃発する前から国家的な拘留危機に陥っていたイスラエル国家は、戦争勃発後、拘留分野におけるすでに存在する危機をさらに悪化させた深刻な拘留危機に直面し、捕獲された多数のテロリストに対する必要な拘留対応を損なった」と国家会計監査官のマット・ネタニヤフ・エングルメンは記している。

国家会計監査官は、イスラエルの独立した政府監査機関であり、公的機関や省庁の監査を担当しており、国家の準備状況と政府政策の有効性を定期的にレビューしている。

報告書は、イスラエル刑務所庁（IPS）、イスラエル治安庁（シン・ベット）、イスラエル国防軍（IDF）、司法制度を調査した。

戦前の負担とシステム的な過密状態

ハマステロリストが10月7日にイスラエルのコミュニティに侵入する前から、イスラエルの刑務所システムは逼迫していた。報告書によると、2022年7月にはすでに、国家安全保障省の事務局長が「イスラエル国家は国家的な拘留危機の中にいる」と警告していた。

報告書によると、戦争前夜、刑務所には約16,200人の受刑者が収容されており、公式定員は14,500人だった。

この攻撃により状況は著しく悪化した。治安囚人の数はほぼ倍増し、戦争前の約5,200人から2025年1月には約10,000人になった。総拘留者数は約23,400人に達し、公式定員を61%超過した。

「国家安全保障省とIPSが多数の敵戦闘員を受け入れる準備は十分ではなく、鉄の剣戦争が勃発した際、IPSは戦争中に捕獲された多数の治安囚人を収容するのに十分なスペースがなかった」と報告書は述べている。

拘留の失敗

報告書は軍も批判し、IDFは、独自の作戦指示の下で義務付けられていたにもかかわらず、戦争前に予想される逮捕者数の見積もりを準備しておらず、戦闘開始から1年後の2024年10月になってようやくそのような見積もりを作成したと指摘した。2025年2月までに、IPSが受け入れられなかったため、約2,366人の治安囚人が軍事施設に留まっていた。IDFは最終的に、20年前に正式に放棄した拘留インフラを建設するために1億5,000万NIS（5,100万ドル）以上を費やした。

報告書の最も重要な発見の一つは、ガザ最大の医療施設であるシファ病院の院長であり、ハマスの工作員であることを自白したムハンマド・アブ・サルミヤの2024年の釈放に関するものである。タズピト通信が2023年10月に報じたように、ハマスは医療センターをハマス指導者や人質を隠し、ロケット攻撃を開始し、協力者を拷問するために使用していた。後に、ハマスが病院の下に50万リットルの燃料を貯蔵していたことが明らかになった。サルミヤは、最高裁判所の期限前に軍のSde Teiman拘留施設を明け渡すよう圧力を受けて釈放された19人の拘留者の一人だった。

釈放に先立ち、シン・ベット当局者は、リストには「リスクを伴う個人」が含まれていると指摘した。IDFは回答の中で、釈放されたのは「不法戦闘員法に該当するテロ活動に関与した個人」であり、同法の下では釈放されるべきではなかったと認めた。しかし、ネタニヤフ首相はこの決定について知らされておらず、承認を求められてもいなかった。

その後、刑務所庁とシン・ベットは責任をなすりつけ合い、首相官邸はこの件から距離を置いた。

国家会計監査官は、治安リスクがあると評価された個人が首相に通知されず、承認も得られずに釈放されたという事実を強く批判した。この釈放は人質家族からの抗議を引き起こし、後にハマスによってプロパガンダ目的で利用された。

遅れる正義

報告書の最も重要な発見の一つは、2026年2月現在、「10月7日のテロ攻撃および鉄の剣戦争中に参加したハマステロリストは、その犯罪で訴追されていない」ことである。ネタニヤフ首相とヨアヴ・ギャラント司法大臣は、人質がガザに残っている間、検察官に訴追を保留するよう指示していた。2025年後半に停戦とすべての生存人質の帰還の後、2026年1月に訴追法がクネセト（イスラエル議会）で第一読会を通過した。

会計監査官は、遅延には現実的なコストがかかると警告し、訴追は「将来同様の残虐行為を計画する者への抑止力となる」とし、継続的な不作為は「恐ろしい虐殺の犠牲者とその家族への正義を遅らせる」と述べた。

報告書の主要な勧告の中で、エングルメンは、刑務所庁と軍に対し、現実的な見積もりに基づいた戦時拘留シナリオの共同計画を完了すること、治安リスクのある拘留者を釈放する前に首相の承認を必要とする明確な基準を確立すること、そして司法省が遅延なく10月7日の加害者の訴追に必要な法的枠組みを緊急に最終決定することを求めた。

軍の対応

報告書に対し、IDFは、政治的階層によって指定された国家刑務所当局として、治安囚人の長期拘留に対してイスラエル刑務所庁が全責任を負うと述べた。IDFは、軍令とIPSとの共同枠組みの下で、拘留者を短期間のみ拘留する義務があったが、深刻な収容能力不足のため一時的な拘留施設を設置し、最終的に長期拘留に使用されたと述べた。

Sde Teimanからの拘留者釈放に関して、IDFは、この決定はすべての関係機関との国家安全保障会議での議論の後、シン・ベットのリストに基づき、法的手続きに従って行われたと述べた。また、会計監査官の報告書には、IDF当局者との直接の監査会議の欠如など、「根本的な欠陥」が含まれていると付け加えた。

ムハンマド・アブ・サルミヤの釈放について、IDFは、この決定はシン・ベットの治安評価と国家安全保障会議での議論の後に行われ、首相ではなく国家安全保障会議の責任者が通知されるべき公式担当者であると判断されたと述べた。

軍は、国家会計監査官に協力しているが、報告書の結論の一部には異議を唱えていると付け加えた。