2026年4月28日 ペサハ・ベンソン • 2026年4月28日

エルサレム、2026年4月28日（TPS-IL）–イスラエルの国家会計監査官は火曜日、ネゲブにおける統治危機が深まっていると警告する広範な報告書を発表した。同報告書は、法執行の失敗、経済の歪み、そして辺境地域における法と秩序の維持および基本サービスの提供に対する国家の能力に疑問を投げかける治安リスクの高まりを指摘している。

「調査結果は、ネゲブにおける生活の多くの分野で統治が弱いことを示している」と国家会計監査官のマット・ネタニヤフ・エングエルマンは述べ、「統治の問題は継続しており、さらに悪化している」と警告した。国家会計監査官は、政府の準備状況と政策の効果を審査する。

報告書は、エングエルマンが執筆した2021年の報告書に続くもので、当局が警察、福祉、税務、インフラ機関の間で連携に苦慮していること、そして様々な当局間でのデータ共有が限定的であることを詳述している。

国家安全保障大臣のイツハク・ベン＝グヴィルは、報告書を「偏向しており、現実からかけ離れている」と非難し、国家会計監査官が「歪んだデータ」を提示し、自身の省が提供した情報を無視していると非難した。

ベン＝グヴィルの事務所は、ネゲブにおける法執行と警察活動の大きな改善と称するものを指摘した。これには、2022年以降の南部管区における警察官の13%の増加、保護料恐喝に関連する起訴件数の急増（2022年の36件から現在150件）が含まれる。また、違法建築物の解体件数の73%増加、民間緊急対応部隊の数の約3倍の増加も挙げた。

「部分的な報告書によって現実を歪めようとする試みに直面して、事実はそれ自身が物語っている」と声明は述べ、「ネゲブに『治安と統治を回復する』ための努力は継続中である」と付け加えた。

会計監査官は、統治の失敗が社会秩序と国民の信頼を蝕んでいると述べた。イスラエル最大の行政区であり、約145万人の住民を抱えるネゲブでは、急速な人口動態の変化によって課題がさらに増幅されている。ベドウィン人口は1990年代半ばから6倍に増加し、約32万5000人となり、地域の人口の約5分の1を占めている。そのうち約半数（48.6%）が18歳未満である。

エングエルマンは、現在約7万から9万人のベドウィンが、正式な地方自治体の管轄外にある未承認のコミュニティに住んでいると指摘した。

一夫多妻と犯罪

イスラエル法では違法だが、ベドウィンコミュニティの一部で広く行われている一夫多妻が中心的な焦点となった。監査によると、この現象は一夫多妻世帯の女性16,256人、男性7,159人にまで増加しており、2021年の報告書以降16%増加している。2022年から2024年の間に113件の事件のうち、起訴されたのはわずか3件だった。

社会的な影響を超えて、一夫多妻は経済的な意味合いも持つ。福祉制度は、複数の配偶者と子供が別々に登録されると給付金が大幅に増加する可能性があるため、意図せずこれを助長する可能性がある。あるケースでは、同じ故人に対して複数の未亡人に遺族給付金が支払われた事例が299件見つかった。その結果、国民保険機構は一夫多妻世帯に過大請求された障害給付金を支払っているが、総費用を定量化することはできない。

監査はまた、地域経済に影響を与える広範な犯罪活動、建設現場を標的とした保護料恐喝や違法燃料事業にも焦点を当てた。調査によると、建設業者の87%が保護料の支払いを求められており、一部はプロジェクトあたり最大100万シェケル（34万ドル）の追加費用を報告している。当局はまた、2020年から2024年の間に90件の違法燃料活動に関連して、約2500万シェケル（830万ドル）の燃料税収入の損失を特定した。

「不備は是正されていない」と報告書は述べ、以前の監査以降、進捗は限定的であると指摘した。

不法投棄と治安問題

環境およびインフラの問題も広範囲にわたっている。不法投棄、廃棄物の焼却、電力窃盗は広範囲で続いており、報告書は法執行が依然として不十分であると警告している。

インフラへの被害は依然として頻繁に発生しており、年間平均103件の水システム関連インシデントと29件の電力関連インシデントが発生している。ある一連の事件では、水道インフラの被害額は約310万シェケル（80万ドル）に達した。環境プログラムのために9600万シェケル（2500万ドル）以上が割り当てられているにもかかわらず、不法投棄と焼却は続いている。国家水道会社であるメコロットは、年間平均103件のインフラ攻撃を受けており、これは2021年から変化していない。一方、イスラエル電力公社のインフラ関連インシデントは4倍に増加し、年間平均7.8件から29件に増加した。

報告書に引用されたイスラエル治安庁（シン・ベット）の評価は、より広範なベドウィン社会の動向が長期的なリスクをもたらす可能性があると警告している。監査は、国境を越えた結婚や限定的な監督に関連する、ベドウィン人口の一部における「パレスチナ化」の増加を指摘した。エングエルマンは、ネゲブのベドウィン人口の約22%がパレスチナ自治政府（PA）の家族とつながりがあり、PA出身の女性約2,400人が一夫多妻の結婚に関与していると述べた。

さらに、軍の発砲区域への侵入が続いており、大麻栽培と不法な土地占拠が行われている。また、ベエルシェバの東にあるネバティム空軍基地は、ドローン侵入の新たな脅威に直面している。2025年には、ベドウィン人男性が、基地の航空機に関する情報をイランの工作員に収集していたとして起訴された。

報告書はまた、ユダヤ・サマリアへの少なくとも3つの陸路検問所など、イスラエル市民が追跡されていない監視のギャップを強調している。ネゲブの警察官の数は著しく不足しており、地域全体で120人の警察官が不足している。

監査によると、ネゲブの統治に対処するために設立された閣僚委員会は、設立以来2年間一度も招集されておらず、人口管理局は居住申請の検証に必要な調査ツールを欠いており、偽造文書が存続することを許している。また、中央統計局は2022年の国勢調査でベドウィンからの回答率が4%だった。さらに、統一された政府データベースは存在せず、ネゲブの統治問題の全範囲を監督する調整政府当局も存在しない。

エングエルマンは、データの統合、法執行の監督、長期的な国家戦略の実施を可能にする権限を持つ中央調整当局の設立を求めた。また、首相官邸に対し、この問題に対する直接的な責任を負うよう求め、ネゲブにおける統治の欠如を「イスラエル国家にとって広範な影響を持つ戦略的問題」と述べた。