エディ・コーエン著 • 2026年4月19日

2026年3月2日に始まり、2026年4月16日（少なくとも一時的に）停戦で終結した「ライオンズ・ロア」作戦は、イスラエルとテロ組織ヒズボラとの継続中の戦争の新たな一章であるが、今回は2026年のイラン戦争を含む、より広範な地域的文脈での出来事である。2026年4月にアメリカの仲介で合意された現在の（10日間の）合意は、イスラエルとレバノンの間の数十年ぶりの直接交渉を可能にすることを目的としているが、それは脆弱で、多くの留保を含み、すべての当事者の複雑な利害を反映している。

ガザ支援戦争からイラン支援戦争へ
約2年半前、2023年10月7日の虐殺（「鉄の剣」）の翌日である10月8日、ハマスとガザのための「支援戦線」の一環としてヒズボラが参加したことで、北部戦線で戦闘が勃発した。それはエスカレートし、長期間続き、南レバノンへの地上侵攻さえも含まれた。2024年11月に達した停戦合意（国連安全保障理事会決議1701に基づく）は、一時的な停戦、イスラエル国防軍の段階的な撤退（完全には完了しなかった）、南レバノンのいくつかの地域へのレバノン軍の部分的な展開、そしてヒズボラの武装解除とリタニ川以北への撤退の約束につながった。しかし、ヒズボラは武装解除もリタニ川以北への撤退も、合意で定められた通りに行わなかった。ヒズボラが数千人の戦闘員を失い、南レバノンのほぼ全域の破壊を引き起こした後でさえ、最近になってイスラエルに対する戦争を再開した。今回は、イスラエルによる空爆で暗殺されたイラン最高指導者アーヤトッラー・アリー・ハーメネイー師の死への報復としてであった。これは別の支援戦争であり、今回はイラン支援戦争である。

事実上、2026年2月末にイラン戦争が勃発した。アメリカとイスラエルは、前述の最高指導者ハーメネイー師の暗殺を含む、イランの標的を攻撃した。イランによって設立され、資金提供され、武装され、支援されたイランの代理組織であるヒズボラは、2026年3月2日に戦線に参入し、2024年11月以来初めて、暗殺への報復としてイスラエルに向けてロケット弾とドローン6発を発射した。イスラエルは、大規模な空爆作戦、ベイルート、ベッカー高原、南部への攻撃、そして南レバノン（ビント・ジュベイルまで）への地上侵攻で応じた。イスラエルの目標は、「安全地帯」（緩衝地帯）の創設、ヒズボラのインフラ破壊、そしてその軍事能力の撃破であった。ヒズボラは動機を隠さず、この行動は「レバノンの防衛」であり、ハーメネイー師暗殺への報復であり、長期停戦中のイスラエルによる違反への対応であると主張した。

イランからの停戦要求
レバノンで達成された停戦は、イランがドナルド・トランプ米大統領に対して行った圧力から生じた。イランはヒズボラがレバノンに与えた損害を十分に認識しており、それを救うために迅速に行動した。そのため、核問題とホルムズ海峡に関するトランプとの交渉をレバノンでの停戦と結びつけ、実際にトランプはこの要求に応じた。事実上、再び停戦が宣言され、今回は2026年4月16日午後5時（米国時間）に発効した一時的な敵対行為の停止であり、最初の10日間は善意の表明であった。これは、ワシントンでのイスラエルとレバノンの代表者間の数十年ぶりの最初の直接会談（4月14日）の後、米国大統領によって発表された。合意には以下が含まれる：
相互の軍事行動停止。
永続的な安全保障体制、主権、国境に関する直接交渉へのコミットメント。
イスラエルの自衛権の維持。
交渉が進展した場合の延長の可能性。
（選挙後に設立され、主権強化と国家への武器制限を公約した）新しいレバノン政府（ジョセフ・アウン大統領とナワフ・サラーム首相が率いる）は、一方ではヒズボラからの国内圧力、他方では和解への国際的圧力という板挟みの状況に置かれた。すでに3月初旬、戦争から数週間後に、レバノン側がイスラエルとの直接交渉を行う用意があることを表明していたが、それは後にしか応答されなかったことに注意することが重要である。

大砲の代わりに外交
イスラエルとレバノンの間の直接交渉は、40年以上ぶり（1983年5月17日の合意の失敗以来）に初めて行われた。交渉はアメリカで行われ、2026年のレバノン戦争を背景に開始され、湾における停戦達成とより広範な安全保障体制の推進策と見なしていたトランプ政権からの重いアメリカの圧力の結果であった。イスラエル側からは、イスラエル駐米大使であるイェヒエル（マイケル）・ライターが参加し、ワシントンでの会合でイスラエル代表団を率いた。レバノン側からは、レバノン駐米大使であるナダ・ハマデ・モアワドが参加し、レバノン代表団を率いた。交渉は、会合を主催したマルコ・ルビオ米国務長官の仲介で行われた。
交渉で議論された主な点：
ヒズボラの武装解除：イスラエルからの中心的かつ最も困難な要求。イスラエルは、長距離ミサイルや武器庫の破壊を含む、リタニ川以南のヒズボラの軍事力の完全な解体を要求している。
陸上国境の標識設置と国境の規制、主にドヴ山とロシュ・ハニクラ地域にある13の係争地点を含む。
南レバノンからのイスラエル国防軍の撤退：イスラエルは、レバノン軍の完全な展開と、一時的な国際的/アメリカの監督下に残る「安全地帯」（緩衝地帯）との交換でのみ、段階的な撤退に応じる用意がある。
避難民の帰還：避難した約100万人の南レバノンからのレバノン人の帰還

戦争初期のベイルートとレバノン南部へ。
レバノン軍の展開と主権強化：レバノンは南部へ15,000〜20,000人の兵士を展開し、ヒズボラの同地域への存在を阻止することを約束する。
包括的な和平合意の樹立 – より野心的なテーマであり、完全な外交関係の樹立と戦争状態の終結（アブラハム合意と同様）を含む。

当事者の動機
イスラエルが一時的な停戦に合意し、レバノンとの直接交渉に入ったのは、トランプ大統領によるアメリカの圧力の結果であることは間違いない。イスラエル、特に北部の住民の間では、ヒズボラとの対立のサイクルに終止符を打ち、一度で完全に破壊したいという願望があり、そのためにはリタニ川まで進軍して、同組織による北部コミュニティへの対戦車砲による攻撃を防ぐことも含まれる。
レバノン側については、レバノンが直接交渉を最初に求めた。彼らの目標は明確である：イスラエルの爆撃を終結させる停戦を達成することである。ベイルートの建物の破壊の映像や、イスラエルによる戦略施設への攻撃の脅威がその役割を果たした。
ヒズボラは、息をする空気のように停戦を望んでいた。再び打ちのめされ弱体化し、ビン・ジェバイルで数十人の戦闘員が包囲されている中、停戦は同組織にとって適切なタイミングで訪れた。しかし、公にはヒズボラの立場は異なる。ヒズボラは公式には直接交渉に強く反対しており、正当なものとは見なしていない。ナーム・カッセム（ヒズボラ事務総長）は、交渉を「恥ずべき降伏」であり「イスラエルへの無料の贈り物」と呼んだ。彼はレバノン政府に直ちに交渉を中止するよう求め、交渉が「レバノンの分裂を深める」と警告した。このテロ組織は、停戦は交渉によるものではなく、抵抗のおかげでの「勝利」であると主張している。ヒズボラは、IDFの完全かつ即時の撤退と国境での「完全な静穏」を含まないいかなる合意も尊重しないと発表した。実際には、同組織は停戦の最初の数日間も限定的な攻撃を続け、いつでも戦争に戻る準備ができていると脅迫した。
交渉に戻ると、歴史上初めてではないものの、確かに歴史的なものと見なされている。次に、過去に行われた直接交渉とその結果として得られた合意について説明する。両交渉の類似点と相違点を指摘することが適切である。

1983年の直接交渉
レバノンとイスラエルの間の直接交渉は新しいものではない。過去には両国間で一連の会談が行われ、5月17日合意と呼ばれる歴史的な合意さえも達された。実際、イスラエルとレバノンの間の以前の交渉は、アメリカの参加と仲介のもと、1982年12月28日に始まった。当初から多くの問題で意見の相違があった。レバノンは交渉が軍事的性質のものであるべきだと主張したが、イスラエルは政治的なものであることを望んだ。イスラエルは外相レベルでの交渉をエルサレムで行うことを望んだが、レバノンは軍司令官レベルで行うことを求めた。レバノンは将来の合意が1949年3月23日に署名されたレバノンとイスラエルの間の停戦合意に基づくことを求めたが、イスラエルはそれを破棄し、国家間の外交関係、すなわち1979年にエジプトと署名されたような和平合意の樹立を要求した。
アメリカ政府は、交渉の監視と支援のために2人の特使を中東に派遣した。仲介者のフィリップ・ハビブとその補佐官モーリス・ドレイパーである。彼らの助けにより、交渉はベイルート南郊のホテルの1つであるハルデと、キリヤット・シュモナで同時に行われ、外務省、国防省、軍関係の高官が参加するという妥協が達された。国際法における世界的に有名なレバノン専門家であるアントワーヌ・ファッタール大使が率いるレバノン代表団には、アントワーヌ・バルード判事、イブラヒム・クリ大使、アッバス・ハムダン将軍、サイード・カアクー大佐、ムニール・ラヒム大佐が含まれていた。当時のモサド元高官で外務省事務次官であったデイビッド・キムチェが率いるイスラエル代表団には、エリアキム・ルビンシュタイン、シュムエル・ディボン大使、アブラハム・タミール、およびその他の軍司令官が含まれていた。モーリス・ドレイパーが率いるアメリカ代表団には、クリストファー・ロスと他の補佐官が含まれていた。
交渉で議論された主な問題は、両国間の戦争状態の終結、安全保障体制の確立、二国間関係、相互保証であった。

「1983年5月17日合意」
両国間で数十回の交渉ラウンドが行われたが、34回目のラウンドは、約6ヶ月続いた困難で複雑な交渉プロセスの終結を示した。レバノンとイスラエルの間の交渉は、最終的に両国間の合意の署名につながった。1983年5月17日、アメリカ、イスラエル、レバノンの3者間の代表者がハルデで、そして後にキリヤット・シュモナで、レバノンとイスラエルの間の安全と関係正常化の外観をもたらし、最終的に3ヶ月以内にイスラエルがレバノンから撤退することを目指した文書に署名するために、祝賀的な雰囲気の中で会った。
「イスラエル政府とレバノン共和国政府との間の合意」と題された新しい合意は、レバノンの機関によって承認された。実際、5月13日に交渉の枠内での最終会議が行われた。5月14日にはレバノン政府に合意の内容が秘密裏に伝えられた。そして5月16日には合意がレバノン議会に提出され、80人の議員の多数によって批准された。合意の承認は困難なく行われた。

レバノン議会のカメル・アル＝アサド議長とアミン・ジェマイエル大統領の並外れた協力により、これは可能になった。シーア派イスラム教徒であるアル＝アサドは、この協力に対して厳しい批判に直面したが、それは間違いなくシリアとベイルートのイスラム勢力の怒りを買った。ピエール・ジェマイエル、カミル・シャムン、エティエンヌ・サクル、ファディ・フレムなど、多くの人々を含むキリスト教陣営全体が、この合意を支持し歓迎した。ファランジスト党の新聞アル＝アマルは、この合意を「歴史的」と呼び、レバノンを支援するために十分な行動をとらなかったアラブ諸国を厳しく批判した。

レバノンの承認に加えて、この合意はイスラエルのクネセトでも圧倒的多数で承認された。イスラエルとの合意は、本質的には完全な平和合意というよりは安全保障合意であり、妥協を構成し、両者の願望と制約の間の微妙なバランスを可能にした。この合意の政治的内容は、イスラエルとレバノンの関係の性質における大きな変化を反映していたが、関係は公式には「平和」とは描写されず、「承認」という言葉は含まれていなかったものの、イスラエルとレバノンの間の戦争状態は終結した。この合意には、主権、独立、国境の尊重へのコミットメント、戦争状態の終結に関する共同宣言、テロと扇動の禁止と防止へのコミットメント、そして両国間の市民的、文化的、経済的関係の正常化に向けた一連の取り決めが含まれていた。この合意は、南レバノンのアワリ川以南の地域に安全保障上の取り決めを確立し、「安全保障地帯」と定義され、そこではレバノン軍の2個旅団によってテロを防止するための特別な努力が行われることが合意された。すなわち、ハダド少佐の部隊を含む国際国境からザフラニ川までの「領土旅団」と、ザフラニ川からリタニ川まで展開された正規旅団である。これらの安全保障上の取り決めは、イスラエル国防軍のレバノンからの撤退と、シリアおよびPLOの「武装勢力」を含む他のすべての外国軍の撤退を可能にすることを意図していた。

この合意の主な「弱点」は、シリアの国益、レバノン情勢におけるシリアの権力的位置、そしてアミン・ジェマイエル政権に対するシリアの強い影響力を考慮していなかったことである。この「弱点」が、アミン・ジェマイエルが重いシリアの圧力に屈する原因となり、実際には彼は最終的に合意の批准を拒否した。さらに、レバノン政府は1984年3月5日に、署名からわずか10ヶ月後に一方的に合意のキャンセルを発表した。イスラエル国防軍は、シリアに奨励されたテロの圧力が増大し、戦争終結に伴う政治的合意なしに、レバノンに「立ち往生」することになった。

要約と結論
1975年以来、レバノンは自国の領土における外国の支配者の意向に従ってきた。まずアラファトとパレスチナ派閥、次にレバノンの大部分を占領したシリア、そして近年ではイランから指示を受けるヒズボラによってレバノンは支配されてきた。したがって、今日レバノン人がヒズボラの武装解除や、アブラハム合意のような正常化や平和はもちろんのこと、イスラエルとの安全保障合意でさえ締結するというような、運命を左右する決定を下せるかどうかは不明である。

イスラエル側を聞けば、我々は皆、交渉開始を発表し、平和合意やアブラハム合意についてさえ語った首相の演説を聞いた。レバノン側では、4月17日のレバノン大統領の演説を含め、停戦合意とイスラエル撤退についての言及があった。ここに両者のアプローチの違いがある。

いずれにせよ、トランプがイスラエルに課した停戦合意は、イスラエルとレバノンの直接交渉の「入り口」である。イラン人は、米国との戦争における自らの運命と、代理勢力の運命を結びつけた。合意は脆弱であり、現時点では撤退の話はない。イスラエルは南レバノンでの拠点を維持しており、同時にヒズボラは武装解除も降伏もしておらず、最近行ったように、停戦中に再び武器やミサイルを入手し、強化すると評価されている。レバノン国内の緊張（ヒズボラ支持者とその反対者の間）が勃発する可能性がある。数十万人の避難民の運命はまだ決まっていない。一部はIDFの警告にもかかわらず南部への帰還を開始している。

交渉が成功すれば、イスラエルとレバノンの間の歴史的な取り決めにつながる可能性がある。そうでなければ、新たなエスカレーションが起こる可能性が高く、イスラエルはリタニ川に達するだろう。最新のレバノン戦争は再び強調している：ヒズボラからの脅威は停戦だけでは消えず、断固たる安全保障の執行、すなわちヒズボラの真の武装解除、国際的な支援、そして真のレバノン主権を必要とする。現時点では、小康状態はわずかな希望を与えているが、現場の現実は今後を左右するだろう。